Так поселение у нас - это субъект или федерация???Защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции1 Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Вы говорите людям подавать в суд на администрацию, то есть хотите, чтоб они понесли судебные расходы, где им откажут по причине того, что истец не является субъектом, в отношении кого могут быть выдвинуты требования?
В администрации работают люди, в должностных регламентах которых указаны вопросы их ответственности. Если таковыми вопросами не являются отлов собак и взаимодействие со службами по отлову собак, то на каком основании человек должен этим заниматься? На каком основании Вам в совет должен что то представлять?
В качестве гражданина, жителя поселения возможно, в качестве работника администрации - нет.